王緝慈｜試談生物醫(yī)藥園區(qū)和培育創(chuàng)新集群?jiǎn)栴}
消息來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng) 2021-03-22
中國(guó)的巨大市場(chǎng)吸引了世界各地跨國(guó)公司的投資。早在國(guó)家“八六三計(jì)劃”建議提出和
“火炬計(jì)劃”高新區(qū)初建時(shí)期，高技術(shù)跨國(guó)公司已紛至沓來(lái)。
生物醫(yī)藥領(lǐng)域的各大跨國(guó)藥企，如羅氏、強(qiáng)生、輝瑞、拜耳、諾和諾德、賽諾菲、阿斯利康等紛紛在中國(guó)投資建廠、建立地區(qū)總部和研發(fā)中心，角逐基層市場(chǎng)。上海張江、北京亦莊、蘇州金雞湖畔等地成為跨國(guó)藥企投資首選之地。隨著制藥業(yè)分工的深化，藥明康德等從事合同研發(fā)外包服務(wù)的中小企業(yè)在中國(guó)迅速地成長(zhǎng)起來(lái)。
新藥開(kāi)發(fā)需要學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合和“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作。搜尋這些跨國(guó)藥企的來(lái)源地，會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)與大學(xué)、科研院所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)在地理上鄰近的現(xiàn)象。例如，在瑞士的巴塞爾，集聚了諾華、羅氏、先正達(dá)、龍沙等跨國(guó)藥企和成長(zhǎng)型企業(yè)，以及巴塞爾大學(xué)、蘇黎世大學(xué)、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和瑞士證券交易所。對(duì)于諾華和羅氏這種在特定領(lǐng)域擁有非凡競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，巴塞爾是它們?cè)谌颢@得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的母國(guó)基地（home base）；
對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，巴塞爾有創(chuàng)新集群（innovation cluster）的存在，哈佛商學(xué)院波特(M. Porter)教授將這類(lèi)集群比作“核爆中心”（critical mass），產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從那里爆發(fā)出來(lái)。
世界的生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群分布在亞洲的日本和新加坡，歐洲的比利時(shí)布魯塞爾、法國(guó)巴黎、德國(guó)慕尼黑、愛(ài)爾蘭都柏林、瑞典斯德哥爾摩、英國(guó)的牛津、劍橋和愛(ài)丁堡，北美洲加拿大的蒙特利爾和多倫多，在美國(guó)則有波士頓、紐約-北新澤西、費(fèi)城-威爾明頓-大西洋城、巴爾的摩-華盛頓、北卡三角研究園、洛杉磯、舊金山灣、加州的圣地亞哥、西雅圖-塔科馬等9個(gè)地區(qū)。
在這些創(chuàng)新集群中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)密集，大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)、大型跨國(guó)藥企和專(zhuān)注某一領(lǐng)域的生物技術(shù)公司相互合作。2007年關(guān)于美國(guó)首都地區(qū)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，小額度公共投資支持了以基礎(chǔ)研究為源頭的“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”互動(dòng)，激勵(lì)了創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了生物和信息等技術(shù)的跨界融合。
生物醫(yī)藥的全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)也很重要。研究表明，德國(guó)漢堡的生物醫(yī)藥研發(fā)活動(dòng)與蘇黎世、巴塞爾、倫敦、牛津、紐約、圣地亞哥、舊金山、波士頓等城市都有聯(lián)系?？鐕?guó)合作創(chuàng)新的典范還有丹麥-瑞典的醫(yī)谷（Medicon Valley）、法國(guó)-德國(guó)-瑞士的生物谷（BioValley）、德國(guó)-比利時(shí)-荷蘭-丹麥生命科學(xué)中心戰(zhàn)略聯(lián)盟（BioRN）及其由海德堡、魯文、馬斯特里赫特和哥本哈根組成的歐洲健康軸心組織（HAE）等。多倫多大學(xué)校長(zhǎng)哥特勒（M. Gertler）教授2015年在加拿大駐華使館報(bào)告了大學(xué)里生物醫(yī)藥學(xué)科的全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)制藥、生物技術(shù)和醫(yī)療器械三大領(lǐng)域?；瘜W(xué)制藥產(chǎn)業(yè)以多角化的大型跨國(guó)藥企為主；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)有大量創(chuàng)新型中小企業(yè)；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的集中度較高，而且需要醫(yī)藥、電子和機(jī)械產(chǎn)業(yè)交叉和技術(shù)融合。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包含的三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示意 王緝慈 繪制
30多年來(lái)，中國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從吸引外資走向自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了不尋常的發(fā)展過(guò)程。政府尊重醫(yī)學(xué)、關(guān)注健康，重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在不斷優(yōu)化的政策環(huán)境里，生物醫(yī)藥的不同領(lǐng)域涌現(xiàn)了華大基因、恒瑞醫(yī)藥、邁瑞生物、康泰生物等很多創(chuàng)新型企業(yè)。中國(guó)的新冠疫苗和抗原檢測(cè)試劑的研發(fā)居于世界先進(jìn)水平；中藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，將高新技術(shù)和先進(jìn)儀器用于分析藥效物質(zhì)和機(jī)理，保證藥質(zhì)穩(wěn)定和安全。不過(guò)，新藥研發(fā)難度大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入大，相關(guān)組織必須合作。目前中國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品種還不多，關(guān)鍵醫(yī)療器械和耗材等仍多靠進(jìn)口，臨床研究資源仍不足，“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在培育創(chuàng)新集群方面還有很長(zhǎng)的路要走。
中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是園區(qū)數(shù)量多，分布廣。在北京、上海、蘇州、南京、石家莊、天津、成都、重慶、廣州、合肥、深圳、杭州等很多城市都有生物醫(yī)藥園區(qū)分布。生物醫(yī)藥特色的園區(qū)數(shù)占國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)的1/3強(qiáng)?？傮w上，生物醫(yī)藥企業(yè)有向長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角匯集的趨勢(shì)。另外，據(jù)了解，一些企業(yè)出現(xiàn)了地理分工，例如，連云港的恒瑞在上海、蘇州和南京研發(fā)；北京的百濟(jì)神州在廣州生產(chǎn)；上海的再鼎醫(yī)藥在蘇州生產(chǎn)、藥明康德在7個(gè)城市有研發(fā)服務(wù)。
由于生物醫(yī)藥園區(qū)不斷設(shè)立、合并或裂變，園區(qū)目標(biāo)差異很大，管理層次異常復(fù)雜，如果沿用現(xiàn)有指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)生物醫(yī)藥園區(qū)，可能無(wú)法厘清和糾正地方政府盲目追求政績(jī)的相關(guān)行為。因此需要思考：
究竟創(chuàng)新型的生物醫(yī)藥企業(yè)是在哪里孵化、衍生和成長(zhǎng)的？哪些地方能夠成為創(chuàng)新集群？創(chuàng)新集群的主體如何？“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作的機(jī)制如何？跨園區(qū)、跨省市，甚至跨國(guó)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)如何？
在全國(guó)百余個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，我試圖挑選漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)作為典型；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的三大領(lǐng)域中，我試圖挑選醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，將上海和深圳新建的創(chuàng)新中心作為典型，談?wù)勆镝t(yī)藥園區(qū)和培育創(chuàng)新集群的有關(guān)問(wèn)題。
1、 上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)
上海西南部的徐匯區(qū)漕河涇鎮(zhèn)1960年就有儀表和電訊產(chǎn)業(yè)，1984年設(shè)立微電子工業(yè)區(qū)，后來(lái)掛牌為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等，現(xiàn)在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)歸屬臨港集團(tuán)旗下。漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前在上海各轄區(qū)中，漕河涇生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)占比高居首位；在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，生物醫(yī)藥融資金額占開(kāi)發(fā)區(qū)總額的將近一半。
不過(guò)，我發(fā)現(xiàn)從上海10多個(gè)生物醫(yī)藥園區(qū)名單上看，徐匯區(qū)只有楓林生命科學(xué)園；從全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)名單上看，上海張江高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)位居前列，而漕河涇被包含在上海張江高新區(qū)里。在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，生物醫(yī)藥列在電子信息和新材料之后，看上去也不很亮眼。由于政府聚焦張江的決策，漕河涇的知名度大不如前；由于漕河涇布局了九個(gè)分園，擴(kuò)張到閔行和松江等區(qū)，又在江蘇鹽城、廣西柳州、貴州遵義等異地投資，也分散了漕河涇徐匯基地的力量。
早在國(guó)家科委火炬辦認(rèn)定漕河涇高新區(qū)時(shí)，就關(guān)注到其生物工程開(kāi)發(fā)潛力，現(xiàn)在這個(gè)潛力已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)周邊，林立著中科院上海生命科學(xué)研究院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交大生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院等不少生物醫(yī)藥研究院所、醫(yī)院和臨床研究基地，聚集著一批醫(yī)學(xué)院士等人才。在不到6平方公里的虹梅街道，吸引到強(qiáng)生、默沙東、雅培、費(fèi)森尤斯等生物醫(yī)藥跨國(guó)巨頭、嘉會(huì)國(guó)際醫(yī)院，以及眾多合同研發(fā)服務(wù)企業(yè)（CRO）。
漕河涇的科技創(chuàng)業(yè)中心建于1988年?，F(xiàn)在，漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化體系已經(jīng)相當(dāng)成熟，發(fā)展了科技金融，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育出亙喜生物、科華生物、安必生等一批扎根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。復(fù)宏漢森、三優(yōu)生物和上海之江生物等三家公司合作，開(kāi)發(fā)針對(duì)新冠病毒的抗體藥物，企業(yè)合作在這里可見(jiàn)一斑。生物醫(yī)藥與新一代信息技術(shù)走向融合；在生物技術(shù)領(lǐng)域和醫(yī)療器械領(lǐng)域建立了創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；上交所主動(dòng)服務(wù)于漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)徐匯基地。
我建議，從創(chuàng)新型企業(yè)的孵化、成長(zhǎng)和創(chuàng)新集群的培育來(lái)說(shuō)，在生物醫(yī)藥園區(qū)遍地開(kāi)花的格局中，可以在長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中，適當(dāng)關(guān)注漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)徐匯基地這類(lèi)既有科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的園區(qū)。
2、 醫(yī)療器械創(chuàng)新中心
有英文文獻(xiàn)將德國(guó)的圖特林根和巴基斯坦的錫亞爾科特的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行過(guò)對(duì)比，前者是創(chuàng)新集群，后者是生產(chǎn)集群。現(xiàn)在，高端醫(yī)療器械在中國(guó)的臨床需求十分迫切，但傳感器、芯片等核心部件，甚至整機(jī)仍以進(jìn)口為主；國(guó)產(chǎn)的低端醫(yī)療器械又存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
醫(yī)療器械跨越臨床醫(yī)學(xué)工程、機(jī)械和電子等學(xué)科，是軟件、集成電路、特殊材料、機(jī)械等行業(yè)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。例如助聽(tīng)器需要藍(lán)牙技術(shù)、消費(fèi)電子和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合。高端醫(yī)療器械的仿制難度大，亟需加快技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。
中國(guó)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展高端的創(chuàng)新集群。
前不久有兩個(gè)高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新中心分別在上海和深圳成立。上海市高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新中心由上海理工大學(xué)牽頭，聯(lián)合上海交大醫(yī)學(xué)院、上海微系統(tǒng)所、新微科技、聯(lián)影醫(yī)療、威高醫(yī)療、奧盛集團(tuán)等7家合作伙伴共同申報(bào)組建的；深圳的國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心是深圳高性能醫(yī)療器械國(guó)家研究院有限公司組建的，股東包括邁瑞生物、聯(lián)影醫(yī)療、先健科技、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等。
我想到兩個(gè)問(wèn)題：上海的創(chuàng)新中心為什么由上海理工大學(xué)牽頭？深圳的創(chuàng)新中心股權(quán)結(jié)構(gòu)里，為什么有深圳邁瑞生物醫(yī)療電子有限公司？
據(jù)了解，醫(yī)療器械相關(guān)的學(xué)科人才不足，醫(yī)學(xué)工程師也缺乏。臨床的醫(yī)學(xué)工程師不僅要按照診治方案操作器械，而且要對(duì)器械進(jìn)行維護(hù)和性能評(píng)估，與醫(yī)療器械企業(yè)聯(lián)系密切。
上海理工大學(xué)的醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)特色明顯，有醫(yī)療器械與食品學(xué)院，生物醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)好，培養(yǎng)醫(yī)療器械人才的優(yōu)勢(shì)突出。我發(fā)現(xiàn)它的前身之一是1907年德國(guó)醫(yī)生在同濟(jì)醫(yī)院對(duì)面開(kāi)辦的德文醫(yī)學(xué)堂，增設(shè)工科后改為德文醫(yī)工學(xué)堂。100多年的校史里，相關(guān)的校名包括上海機(jī)械學(xué)院、上海機(jī)械高等專(zhuān)科學(xué)校、上海醫(yī)療機(jī)械專(zhuān)科學(xué)校等。上海理工大學(xué)管理學(xué)院淵源流長(zhǎng)，歷代校友在商界建樹(shù)頗多。近些年來(lái)，上海理工大學(xué)注重產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，成立了臨床教學(xué)、醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究等“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作的機(jī)構(gòu)。
提到邁瑞這家醫(yī)療器械及解決方案的跨國(guó)公司，不得不想起它的“老家”深圳南山區(qū)，那里有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)。2003年的非典成就了邁瑞，在以電子產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的深圳創(chuàng)新沃土上誕生并走向全球。在創(chuàng)業(yè)初期，邁瑞制作超聲設(shè)備需要20多層的電路板和很多模具，絕大多數(shù)配件都能在深圳40公里半徑范圍內(nèi)“搞定”。現(xiàn)在，邁瑞的專(zhuān)利高居中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)的榜首，長(zhǎng)期保持大額研發(fā)投入，堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”緊密合作，在生命信息與支持、體外診斷、醫(yī)學(xué)影像等領(lǐng)域比肩國(guó)際先進(jìn)水平。
我相信，通過(guò)人才培養(yǎng)的加強(qiáng)、創(chuàng)新中心平臺(tái)的啟動(dòng)，以及“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”的合作，中國(guó)的高端醫(yī)療器械可望打破國(guó)際壟斷，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群可以培育出來(lái)。
參考文獻(xiàn)
王緝慈等, 2010. 超越集群——中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的理論探索[M]. 北京: 科學(xué)出版社.
王緝慈等, 2019. 創(chuàng)新的空間——產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M]. 北京: 科學(xué)出版社.